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OCEU 2040 - L'UNION EUROPÉENNE DANS UN MONDE GLOBAL

Type d'enseignement : Séminaire

Semestre : Automne 2018-2019

Nombre d'heures : 48

Langue d'enseignement : français

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Pré-requis

Des connaissances historiques et/ou juridiques sont fortement conseillées ; le suivi de l'actualité européenne est indispensable

Descriptif du cours

L'Union européenne a réussi ce que voulaient les peuples européens au lendemain de la Seconde Guerre mondiale : la paix et la démocratie. Elle a bâti sur ces deux exigences des institutions originales, des politiques communes et jusqu'à une monnaie unique. Elle est aujourd'hui à un carrefour de son histoire. Comment peut-elle surmonter la crise actuelle ? La paix et la démocratie acquises, sur quel nouveau projet fonder l'Union politique de l'Europe ? Jusqu'où élargir l'Union européenne ? L'Union européenne peut-elle être un acteur mondial ? Ces grands enjeux européens sont les principaux axes du cours. Objectifs du cours : - analyser l'évolution de la construction européenne ; - réfléchir sur les enjeux actuels et futurs de l'Union européenne

Enseignants

GUIGOU, Elisabeth (Ancienne Députée)

Format pédagogique

24 heures de cours magistraux, assistés de Pierre Gaudibert (TA), en 12 séances de 2 heures.

Mode de validation

Un galop d'essai (1/3 de la note globale) et un examen final (2/3 de la note globale).

Charge de travail

Assiduité indispensable, lectures d'ouvrages ou articles recommandés en cours magistral.

Lectures principales demandées

  • Jean-Louis Quermonne, Le système politique de l'Union européenne, des communautés économiques à l'union politique, Montchrestien, 2015
  • Pierre Gerbet, La construction de l'Europe, A.Colin, 2007
  • Fondation Robert Schuman, L'Etat de l'Union 2017

Lectures complémentaires demandées

  • Jacques Delors, Mémoires, Plon, 2003
  • Elisabeth Guigou, L'Europe. Les défis à venir de la première puissance économique mondiale, le Cherche Midi, 2014

Plans de cours et bibliographies

Introduction

Séance 1 : l’Union européenne dans le monde du 21e siècle

Les enseignements de l’Histoire: l’émergence de l’Union européenne (3 séances)

Séance 2 : L’identité européenne et la construction politique de l'Europe

L’identité européenne entre diversité et unité

  • L’héritage historique et culturel
  • Les frontières floues de l’Est européen
  • Le modèle européen

L’émergence de l’idée d’unité politique de l’Europe

  • L’échec des tentatives d’unification politique par la force
  • Le rejet des nationalismes
  • Les premières institutions européennes

Succès et échecs des premières communautés européennes (C.E.C.A., C.E.E., Euratom, C.E.D.)

  • Le succès de l’intégration économique européenne
  • Le refus de l’Union politique supranationale
  • Les premiers élargissements
  • Les initiatives franco-allemandes des années soixante-dix

De l’Acte Unique au Traité de Maastricht : l’aboutissement de l’Europe économique ; les hésitations de l’Europe politique

  • L’achèvement du Marché commun par l’Acte Unique
  • Le Traité de Maastricht
  • La chute du rideau de fer : l’Union européenne ballottée par l’accélération de l’histoire
  • Les défis de la réunification des deux Europe

Séance 3 : Du traité de Lisbonne au Brexit : les défis institutionnels

La réforme des institutions

  • Le projet de traité constitutionnel européen
  • Les raisons de l’échec

Le traité de Lisbonne : portée et limites

La question de la méthode : intergouvernementale ou communautaire

  • Caractéristiques principales des deux méthodes
  • L’évolution de la méthode communautaire depuis la C.E.C.A. jusqu’au Traité de Nice
  • La méthode communautaire contestée

La conciliation des intérêts des Etats-membres

  • Les contributions financières des Etats au budget de l’Union
  • Grands et petits pays
  • Les avant-gardes : Schengen, l’euro

Le Brexit, menace ou opportunité ?

  • La méthode de négociation de l’UE
  • La négociation
  • L’évolution de la négociation

Les enjeux du présent (5 séances)

Séance 4 : L’Europe des citoyens entre mythes et réalités

La citoyenneté européenne : un concept ambigu

  • La citoyenneté liée au marché unique (Traité de Rome, l’Acte Unique)
  • L’acquisition des droits politiques (Maastricht)
  • La garantie des principes démocratiques
  • Du citoyen consommateur au citoyen acteur

La persistance du déficit démocratique

  • Le vrai pouvoir du Parlement européen
  • Les Parlements nationaux et l’Union européenne
  • La faiblesse du sentiment d’appartenance

Les innovations du traité de Lisbonne en faveur de l’Europe des citoyens

Comment réconcilier l’Europe et les citoyens ?

  • Quel rôle pour les consultations citoyennes proposées par le président Macron ?
  • La société civile

Séance 5 : L’Union économique et monétaire : succès et échecs

Le Traité : une Union économique et monétaire déséquilibrée

  • Une Union monétaire fédérale
  • Une Union économique intergouvernementale

La crise de la zone euro

  • Le pacte de stabilité et de croissance
  • L'Union monétaire menacée
  • Des réponses timides et tardives à la crise
  • Les lacunes de la gouvernance économique de l'U.E.

Quelles réformes durables de la zone euro

  • Le renforcement de la législation communautaire sur la discipline budgétaire
  • Le traité sur la stabilité, la coordination et la gouvernance dans l’U.E. (T.S.C.G.)
  • Vers un gouvernement économique européen
  • Quel avenir pour l’Union économique et monétaire ?

Séance 6 : L'UEM dans le système économique et financier mondial

  • Les dérives du système économique et financier mondial
  • La régulation financière dans l'Union européenne ?
  • G8 et G20, quels résultats ?
  • Traités commerciaux (CETA, etc.)
  • L’économie numérique (RGPD)

Séance 7 : Quel développement durable pour l’U.E. ?

L’Europe sociale : mythe et réalité

  • Les compétences sociales de l’Union dans les traités
  • Les politiques sociales de l’Union européenne
  • Les propositions nouvelles

L’Union européenne et l’écologie

  • L’évolution des traités
  • Les grandes directives sur l’environnement
  • Le paquet énergie-climat
  • Le camouflet de Copenhague
  • Le 7e programme d’action général de l’U.E. pour l’environnement à l’horizon 2020
  • La COP21
  • Vers une communauté européenne de l’énergie ?

Séance 8 : L’espace européen de liberté, de sécurité et de justice

La liberté de circulation des personnes, visas, asile et immigration

  • Le système Schengen et son évolution
  • Les apports des traités de Maastricht, d’Amsterdam et de Nice
  • Les exceptions et dispositions transitoires
  • Quelle nouvelle politique européenne d’asile et d’immigration ?

La coopération judiciaire et policière

  • Les traités de Maastricht et d’Amsterdam
  • Le Conseil européen de Tampere d’octobre 1999
  • Les mesures prises après la tragédie du 11 septembre 2001 et devant la menace djihadiste
  • Le traité de Lisbonne
  • La question du Parquet européen

Séance 9 : La politique étrangère et de sécurité commune européenne

La P.E.S.C. et la P.S.D.C., des créations récentes dans les traités

  • L’U.E. géant économique, nain politique
  • Les traités de Maastricht, Amsterdam et Nice
  • Le traité de Lisbonne

1991-2017 : échecs et avancées de la P.E.S.C. et de la P.E.S.D.

  • Les divergences de fond
  • Les crises et les avancées : les Balkans, Saint-Malo, la guerre d’Irak et ses suites, l’Iran et la guerre du Liban, l’Afghanistan, la Géorgie, le Mali, la Libye, la Syrie, l’Ukraine.
  • Bilan de l'action du Président du Conseil européen et de la Haute-Représentante pour la politique étrangère et de sécurité. Le service européen d’action extérieure.

La voix de l'Union européenne dans le monde

Les défis de l’avenir (3 séances)

Séance 10 : Une nouvelle architecture européenne, quelles frontières pour l’U.E. ?

Les leçons des quatre premiers élargissements

  • La nature des défis à relever
  • Les ingrédients de la réussite des quatre premiers élargissements

 Bilan de l'élargissement à 28 membres

  • Bilan de la stratégie de pré-adhésion
  • L’intégration des nouveaux Etats-membres

Quels futurs élargissements ?

  • Les pays candidats
  • Les pays potentiels

Une Europe différenciée

  • Les avant-gardes existantes : Schengen, l’Euro
  • Les possibilités ouvertes par les traités
  • Les conditions de réussite d’une avant-garde

La nouvelle architecture de l’U.E.

Séance 11 : L’Union européenne et ses voisins de l’Est et du Sud

De nouveaux élargissements pour l’Union européenne ?

  • Les conditions d’appartenance à l’U.E.
  • La Turquie
  • Les Républiques de l’ex-Union Soviétique. Ukraine et Géorgie

La politique de voisinage

  • L’association à l’U.E.
  • Les nouvelles politiques de voisinage à l’Est et au Sud de l’U.E.
  • L’U.E. et les révolutions dans les pays arabes
  • L’U.E. et l’Afrique subsaharienne

Séance 12 : L’Union européenne : quel rôle dans le monde multipolaire

L’U.E. est un acteur mondial à demi impuissant

  • Une puissance économique mondiale, dotée d’instruments d’action mondiaux qu’elle n’utilise que partiellement
  • Un nain politique face aux défis écologiques mondiaux et aux nouvelles menaces pour la paix mondiale

L’U.E. peut-elle devenir un acteur mondial ?

  • Des conditions très difficiles à réunir à 28
  • Les avancées possibles pour l’U.E.
  • La nouvelle donne mondiale : l'émergence de nouvelles puissances en Asie
  • Quel rôle pour l’U.E. dans le monde ?